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福州市人民政府办公厅转发市农村家园清洁行

来源: 时间:2019-02-01 23:26:57

福州市人民政府办公厅转发市农村家园清洁行动领导小组办公室关于1-8月份全市农村家园清洁行动工作情况的通报的通知

福州市人民政府办公厅转发市农村家园清洁行动领导小组办公室关于1-8月份全市农村家园清洁行动工作情况的通报的通知

(榕政办〔2008〕155号)

各县(市)区人民政府,市直有关单位:

经市政府研究,现将市农村家园清洁行动领导小组办公室关于《1-8月份全市农村家园清洁行动工作情况的通报》转发给你们,请按通报要求认真组织整改,进一步改善农村生产生活条件和人居环境。

二○○八年九月二十五日

1-8月份全市农村家园清洁行动工作情况的通报福州市农村家园清洁行动领导小组办公室

根据省政府《关于在全省农村开展农村家园清洁行动的通知》(闽政文〔2006〕359号)文件精神,在市委、市政府的领导下,经过全市各级各有关部门的共同努力,目前,我市农村家园清洁行动各项工作得到有效落实,农村环境卫生状况不断得到改善。今年月份,全市共完成25个镇、702个村的生活垃圾治理工作,但由于各县(市)区在农村家园清洁行动的组织领导、资金投入、工作措施等方面存在差异,造成这项工作开展的不平衡。现就有关情况通报如下:

一、农村家园清洁行动进展情况

根据工作部署,2008年我市应完成65个乡镇、3个农场、863个行政村的生活垃圾治理任务。截至目前,全市各县(市)区共完成25个乡镇、702个村的生活垃圾治理工作,分别是:永泰县5个乡镇、104个村;马尾区20个村;平潭县2个乡镇、66个村;晋安区1个乡镇、38个村;长乐市3个乡镇、57个村;福清市3个乡镇、129个村;闽清县5个乡镇、101个村;罗源县2个乡镇、32个村;仓山区2个乡镇、20个村;连江县2个乡镇、62个村;闽侯县73个村;市农工商集团3个村。闽侯县4个乡镇、12个村;连江县3个乡镇、6个村;平潭县5个乡镇;长乐市4个乡镇;福清市2个乡镇;仓山区1个乡镇、13个村;罗源县1个乡镇、11个村;市农工商集团1个村(场)未按进度时限完成整治任务(详见附件1)。从目前已进行的市级复查验收情况看,第一批验收合格率为88%;第二批验收合格率为92%,部分县区验收合格率低于80%,部分村连续两次验收不合格,分别是:仓山区中山村、闽清县黄石村(详见附件2)。

省政府下达我市为民办实事整治任务的37个乡镇中(其中2个为敖江流域整治乡镇),已有27个完成整治任务、三山镇、透堡镇、潘渡乡、南海乡、飞竹镇等5个乡镇已开展整治工作,并上报申请市级验收;高山镇、南屿镇、北厝镇等3个乡镇已开始建设垃圾终端处理设施;青口镇、鹤上镇等2个乡镇尚未开始整治。

1、永泰县率先超额完成“十一五”整治任务

永泰县高度重视开展农村家园清洁行动,主要工作措施有:在财政较为困难的情况下,通过采取县里预先拨付启动资金的办法,帮助乡镇启动实施农村垃圾处理硬件设施建设;重视宣传工作,通过大范围的宣传发动,充分调动广大乡村干部的积极性,农村家园清洁行动得以全面推进;加强县“家园办”建设,从经费、人员、设备等方面确保了工作的顺利开展。截止目前,永泰县完成整治任务的镇、村比例已达到100%和99%,提前超额完成了“十一五”整治任务。

2、部分乡镇全面完成辖区内生活垃圾治理工作

目前,全市已有27个乡镇完成了所辖全部行政村的生活垃圾整治工作,且辖区内生活垃圾终端处理问题也得到有效解决,分别是仓山区仓山镇,晋安区宦溪镇、新店镇、岳峰镇,连江县晓澳镇、长龙镇、小沧乡,永泰县嵩口镇、梧桐镇、葛岭镇、城峰镇、长庆镇、同安镇、大洋镇、塘前乡、富泉乡、岭路乡、赤锡乡、洑口乡、盖洋乡、东洋乡、霞拔乡、盘古乡、红星乡、白云乡、丹云乡,闽侯县荆溪镇。

3、垃圾终端处理问题逐步得到解决

目前,我市已建成使用54座转运站、49座焚烧窑炉,垃圾处理率达60%以上,在很大程度上改善了我市农村垃圾围村状况。下一步,我市将继续加大垃圾终端处理设施建设力度,进一步提高垃圾处理能力。

4、群众环境卫生意识得到提高

经过整治和宣传发动,我市农村群众环境卫生意识明显提高,能够自觉执行“门前三包”,主动参与村内环境大清洁行动,部分行政村还自发成立了村民督察小组,适时监督检查村内卫生保洁情况,如闽侯县大湖镇大湖村通过聘请退休老干部担任卫生监督员,适时监督村内卫生状况,较好的保持了村内环境卫生。

5、长效管理体制逐步建立

各县(市)区积极探索适应农村实际的垃圾治理长效管理体制,如福清市阳下街道、宏路街道采取由镇街环卫所包干治理的办法,全面负责辖区内行政村的垃圾保洁清扫工作;闽侯县荆溪镇在通过设立镇级环卫所并由其负责镇区内环境卫生保洁工作的同时,进一步加强对所辖行政村环境卫生保洁工作的监督、检查和指导;永泰县部分乡镇、闽清县白樟镇等乡镇通过明确单位及人,强化镇、村两级环境卫生管理工作追究制度,确保长效管理工作得到有效落实。

二、巡查工作情况

今年以来,我市家园办结合市级复查验收,集中组织开展较大规模巡查,还不定期对“两沿三区”、已验收合格的镇、村开展巡查,重点巡查沿路沿线环境卫生状况、乡镇垃圾终端处理设施运行情况、验收合格村环境卫生及相关设施运行状况等,并视情发出《限期清理整改通知》,要求单位限期整改到位。今年月份,市家园办共进行了31次巡查,发出《限期清理通知》48份,在整改期限内,仍有部分县(市)区整改落实不到位,如连江县敖江镇(县道与高速公路高架桥连接处附近)超期反馈,且垃圾处理不符合要求。各县(市)区家园办也积极开展巡查自查工作,仓山区、晋安区、马尾区、福清市都已建立县级巡查制度,并定期将巡查结果上报市家园办。

针对巡查中发现的农村垃圾治理水平不高、垃圾回潮严重、为民办实事项目进展缓慢、水源保护区垃圾污染较为严重等问题,市家园办发出了关于《进一步加强农村家园清洁行动工作的建议函》,并向相关县(市)区发出了《加快落实列入省政府为民办实事项目镇村生活垃圾整治工作的催办函》。

三、宣传发动和信息工作情况

随着我市农村家园清洁行动的深入开展,越来越多的机关单位和社会力量都参与到此项工作中来。2008年3月福州团市委在全市范围内组织开展“保护母亲河·家园清洁行动周”活动,市各级团组织共组织了55场活动,出动志愿者12000人次,植树15000多棵,清洁垃圾120处,大大改善了水源保护区及周边乡(镇)村环境卫生状况;省台办派出20多名机关干部专程赴挂钩帮扶的平潭县中甲村,组织开展“清洁家园”共建活动,当地镇、村200多名干部也同时参与了共建活动,本次活动,共清理村道垃圾10余吨,该村村容村貌明显改善。福清市通过每月开展一次“全民卫生大清洁行动”,既取得较好的宣传效果,又调动了广大干部群众的环境卫生意识;马尾区、罗源县、闽侯县等把家园清洁行动与迎奥运系列活动相结合,在全社会形成了“我为奥运争光、人人参与家园清洁行动”的良好氛围。

市家园办还联合福州电视台、福州、晚报等媒体对全市农村家园清洁行动开展情况进行了宣传报道。各县(市)区也充分利用当地媒体开展系列宣传活动。同时,市家园办还把媒体监督作为推进工作的重要手段,集中曝光一批垃圾乱堆放点,并责成有关部门立即整改和跟踪督办。目前,所有曝光点垃圾均已清理完毕。

为总结推广先进经验,通报全市农村家园清洁行动工作开展情况,市“家园办”每半个月1期工作简报,今年月份共简报16期,其中被省“家园办”转载8篇。各县(市)区也都开展了简报工作,并上报市家园办,目前已收到各县(市)区工作简报45篇,其中,福清市8篇、仓山区7篇、罗源县7篇、马尾区6篇、晋安区6篇、闽清县3篇、闽侯县3篇、连江县2篇、长乐市1篇、永泰县1篇、平潭县1篇。通过开展此项工作,进一步提高了各级各部门对农村家园清洁行动的认识,对传播先进经验、树立先进典型、加强信息沟通等都起到了良好的促进作用。

四、存在的问题

1、人员机构不健全,监督指导不到位

随着农村家园清洁行动的不断深入,对各县(市)区家园办人员配备及经费保障等提出更高要求,部分县由于人员机构不健全,监督检查指导工作无法正常开展,致使整治进度滞后,垃圾回潮严重。如闽侯县“家园办”工作人员仅2人,且没有配备必要的巡查设备,造成对乡镇的指导和监督工作无法正常开展,造成该县整治进度明显滞后。

2、重验收、轻管理,垃圾回潮严重

自农村家园清洁行动开展以来,各县(市)区十分重视整治验收工作,均能按市级验收标准整治达标,但验收通过后,部分乡镇后续管理工作不到位,造成垃圾回潮。如:闽侯县庄南村、厚美村,平潭县燎原村,永泰县太原村,仓山区建新大道、金洲南路等路段,连江县敖江镇往浦口方向县道沿途。此外,由于个别乡镇垃圾中转职责缺位,“村收集、镇转运”模式没有得到有效落实,垃圾转运过程中出现垃圾乱倒现象,也影响了整治成效,如永泰县岭路乡由于“镇转运”环节未落实,村运送又没有得到有效管理,出现“垃圾搬家”的现象,直接影响了治理成效。

3、垃圾终端处理设施建设及管理相对滞后

福清市现有垃圾集中处理场规模偏小,规划中的处理厂尚未建成,致使周边乡镇垃圾无法进场,垃圾污染问题无法得到有效根治;仓山区城门镇日产垃圾近70吨,但目前辖区内仅有1座转运站,转运能力明显不足。闽侯县南屿镇将3000平方米垃圾堆放场建在大漳溪支流附近,由于该镇垃圾终端处理设施建设进度缓慢,造成该堆放场垃圾处理不及时,污染了大樟溪水体。罗源县霍口乡等焚烧炉建成后运行不正常,永泰县富泉乡部分垃圾转运站运转不正常,岭路乡转运站闲置至今。

4、垃圾治理保洁经费尚未全部落实

目前,村级保洁经费主要依靠村财支付和通过“一事一议”向村民征收少量的垃圾处理费解决,但部分村由于村财困难,保洁经费无法保障,致使长效保洁工作无法正常开展。

5、部分乡镇工作进度滞后,整治任务尚未完成

目前全市还有10个列入省为民办实事的整治乡镇尚未完成,特别是闽侯县青口镇、长乐市鹤上镇尚未开始整治工作,若不尽快开工建设垃圾终端处理设施,年内将难以完成整治任务。

五、下一步工作意见

1、建立农村家园清洁行动常态化管理机制,充实各级家园办人员力量,配备必要的办公及巡查设备,以提高工作效率,确保工作正常有效开展。

2、加强巡查工作,重点对“两沿三区”垃圾收集和处理设施运转情况进行检查,落实“村收集、镇转运”模式,并制定长效管理办法,确保垃圾不回潮。

3、继续加大垃圾终端处理设施建设力度,提高设施建造水平,以彻底解决镇村垃圾终端处理问题,同时,制定严格的管理制度,确保垃圾终端处理设施正常运转。

4、继续加大垃圾处理费征收力度,多方筹集资金,为开展农村家园清洁行动长效管理工作提供必要的经费保障。

5、加大对列入省、市为民办实事项目整治镇村的整治力度,充分发挥乡镇积极性,力争9月底前完成对列入省为民办实事项目镇村的整治任务。

6、在乡镇推广设立环卫所,条件具备的乡镇要尽快成立镇级环卫所,暂不具备条件的乡镇要落实专门单位负责管理,确保镇村环境卫生治理到位。

附件:

1、福州市农村家园清洁行动整治工作进展情况表(略)

2、福州市2008年第一、二批市级复查验收情况表(略)