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新疆维吾尔自治区木材经营加工运输管理办法

来源: 时间:2019-02-06 00:42:41

新疆维吾尔自治区木材经营加工运输管理办法

新疆维吾尔自治区木材经营加工运输管理办法  【时 效 性】有效  【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府  【颁布日期】1995/12/20  【实施日期】1995/12/28  【内容分类】林业  【发布文号】新政函180号  【备  注】1995年12月20日自治区人民政府新政函[1995]180号文批准 1995年12月28日自治区林业厅发布施行 新林改字[1995]7号 根据1997年11月20日自治区人民政府新政发[1997]97号文修订  【正  文】新疆维吾尔自治区木材经营加工运输管理办法第一条 目的和依据为加强木材流通的监督管理,贯彻执行国家和自治区有关木材经营、加工和运输的管理规定,保护森林资源,根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。第二条 适用范围凡在自治区行政区域内的林区和重点产材县(市),从事木材经营、加工和运输活动的单位或个人,必须遵循本办法,林区和重点产材县(市)以外的木材经营、加工和运输管理,参照本办法执行。前款所称木材,是指国家标准、行业标准所列全部木材,以及根据国家和自治区有关规定进行管理的木材。第三条 管理部门自治区林业主管部门负责本办法的组织实施,县(市)以上林业主管部门依照本办法对本行政区域内木材经营、加工和运输活动行使管理、监督职责。县(市)以上工商、物价、税务、消防等有关部门根据各自职责分工,依法对木材经营、加工和运输进行监督管理。生产建设兵团林业管理机构,依照本办法,对兵团系统内部进行的木材经营、加工活动行使管理职责,接受林业主管部门和其他有关主管部门的业务指导和监督管理。第四条 基本方针、原则和措施木材经营、加工和运输管理工作,贯彻保护森林资源的方针,坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一,规范市场与繁荣经济紧密结合的原则,在采取采伐总量、销售总量与运输总量统一调控措施的基础上,实行木材经营加工许可证和木材运输证管理制度。木材经营加工许可证和自治区境内木材运输证,由自治区林业主管部门统一印制,出疆木材运输,使用林业部统一印制的出省木材运输证。审批、发证只准收取工本费。第五条 申办木材经营加工许可证的条件企(事)业法人、其他经济组织和个人,具备下列条件的,可以申请办理木材经营加工许可证:(一)有固定的经营场所和从业人员;(二)有符合国家或自治区规定的木材加工设备;(三)按规定配备了已取得木材检验证书的专(兼)职检验人员;(四)有与经营规模相适应的经营资金。第六条 办理木材经营加工许可证的程序申请办理木材经营加工许可证的单位和个人,应当先到当地林业主管部门领取并填写《木材经营加工许可证审查表》,向本办法第七条规定的机关提出申请,经审批发证机关批准颁发木材和经营加工许可证后,再到工商行政管理部门申请办理开业登记手续,领取营业执照,始得从事木材经营加工活动。第七条 木材经营加工许可证的审批自治区直属国有林业企业以及其他年经营、加工规模在2000立方米以上的单位和个人申请办理木材经营加工许可证的,由自治区林业主管部门审批发证。其他单位和个人申请办理木材经营加工许可证的,经当地县(市)林业主管部门签署初审意见,报地、州(市)林业主管部门批准后,由当地县(市)林业主管部门发证。自治区林业主管部门自收到审查表之日起45日内决定是否批准发证;县(市)林业主管部门自收到审查表之日起15日内签署初审意见,对符合发证条件的,报请地、州(市)林业主管部门审查批准,对不符合发证条件的,将审查表退回申请人,并说明理由;地、州(市)林业主管部门自收到县(市)林业主管部门报请审批的审查表后30日内完成审查,对符合发证条件的予以批准,对不符合发证条件的不予批准,并将审批意见连同审查表退回县(市)林业主管部门处理。第八条 审批木材经营加工许可证的原则林业主管部门审批、颁发木材经营加工许可证的,应当遵循下列原则:(一)根据当地森林资源状况和年采伐限额,合理确定木材经营、加工单位的数量及其经营、加工的规模;(二)控制重点产材县(市)的非林业生产、经营单位从事木材经营、加工活动,严禁行政机关和执法部门以各种名义和方式从事木材经营、加工活动;(三)在国家和自治区重点扶持的贫困地区,以农(牧)民或农(牧)区集体经济组织投资为主,旨在改善农(牧)区经济结构、脱贫致富而申请从事木材经营、加工活动的,审批条件可适当放宽。第九条 木材经营加工许可证变更申报领取木材经营加工许可证后,发生资金减少、场地和人员变动等情况,应及时向原发证机关申报。发证机关认为不得变动的,应及时书面告知申报人。第十条 木材经营加工许可证年检制度木材经营加工许可证实行年度检验制度,具体办法由自治区林业主管部门制定。第十一条 木材购销山区林场生产的木材,由自治区林业主管部门组织收购。平原林场和其他经济组织生产的木材,由当地县(市)以上林业主管部门组织木材经营单位收购或代销,其他任何单位和个人不得直接向木材生产单位收购木材。农(牧)民采伐归其所有的自留地和房前屋后的零星林木,可凭乡(镇)林业管理机构的证明出售。在木材市场经销木材的单位和个人,应持有本办法第十二条规定的单据和证明,或林木采伐许可证副本。各级工商、物价和林业主管部门应当根据国家和自治区有关规定,加强对木材市场的管理和监督。第十二条 木材合法来源证明木材经营、加工单位对其经营、加工的木材,必须持有下列单据和证明或其复印件:(一)对直接从木材生产单位购进的木材,应当持有木材生产单位的出库单、检尺单或木材运输证;(二)对从其他经营、加工单位购进的木材,应当持有该经营、加工单位的出库单、销售发票;(三)对购进农(牧)民个人所有的木材,应当持有乡(镇)林业管理机构的证明。第十三条 办理木材运输证的条件申请办理木材运输证的,由收货方或其委托代理人向本办法第十四条规定的机关提出申请,并提交下列单据和证明或其复印件;(一)运输山区林场的木材,应提交木材生产单位的出库单或检尺单;(二)运输平原林场和其他经济组织所有的木材,应提交采伐单位的出库单或检尺单,以及县(市)以上林业主管部门签发的林木采伐许可证副本;(三)运输农(牧)民个人从其自留地和房前屋后采伐的零星木材,应提交乡(镇)林业管理机构的证明;(四)运输边贸进口木材,应提交海关商检证明;(五)运输木材经营、加工单位的木材,应提交本办法第十二条规定的单据和证明。第十四条 发放木材运输证的权限木材运输证按下列规定审批发放:(一)申请办理出疆木材运输证的,由自治区林业主管部门审批发证;(二)申请办理山区林场和边贸进口的木材运输证的,由自治区林业主管部门指定的单位审批发证;(三)申请办理平原林场、其他经济组织和个人生产的木材运输证的,由当地县(市)林业主管部门审批发证。发证机关收到申请后,应在3日内进行审核,对符合发证条件的予以批准发证,不符合条件的,不予发证。第十五条 木材运输证的时效与变更木材运输证按同一运输工具、同一起止地点、同一收货单位(人)办理一个木材运输证的原则审批发放,在有效期内全程有效,期间变更运输工具、到货地点、收货单位(人)之一的,启运前须持原木材运输证到当地县(市)以上林业主管部门办理木材运输证变更手续。木材运输证变更手续、按本办法第十三条、第十四条第二款规定核查、办理。第十六条 监督检查自治区林业主管部门根据国家和自治区有关规定,可以在林业进出口处设立木材检查站。需要在铁路主要车站、主要公路干线和边境口岸设立木材检查站的,须经自治区人民政府批准。县(市)以上林业主管部门的林业执法人员,有权依照法律、法规和本办法的规定,进入承运木材的车站、货场及木材经营、加工场所进行执法检查,木材经营、加工和运输单位或个人不得拒绝。第十七条 禁止实施的行为禁止实施下列行为:(一)未领取木材经营加工许可证或木材运输证,擅自进行木材经营、加工和运输活动的;(二)木材加工设备、加工规格合格率达不到国家或自治区有关规定的;(三)经营、加工或运输的木材来源不符合本办法第十一条第一款、第十二条或第十三条规定的;(四)未按有关规定配备木材检验人员的;(五)法律、法规和规章禁止实施的其他行为。第十八条 行政处罚违反本办法第十七条第(一)项和第(三)项规定的,责令限期提交木材合法来源证明;伪造、转让木材经营加工许可证或木材运输证以及其他有关证明的,处以非法所得30%以下罚款,最高不得超过3万元。违反本办法第十七条第(二)项和第(四)项规定的,责令限期整改。上列行政处罚,由县(市)以上林业主管部门决定。各级林业主管部门之间的处罚权限分工,由自治区林业主管部门规定。违反本办法和有关法律、法规、规章的其他行为,依照有关法律、法规和规章的规定处罚。第十九条 罚没款物的处理根据本办法进行处罚取得的罚没款物,依照国家和自治区有关罚没款物的管理规定执行。没收的木材,经查明属于偷盗国家、集体和个人的,应予退还,无法查明失主的,收归国有。第二十条 复议和诉讼当事人对行政机关作出的处罚决定不服的,有权依照法律、法规的规定,申请复议和提起诉讼。第二十一条 行政处分各级林业主管部门、其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分,情节严重、构成犯罪的,移交司法机关处理。第二十二条 适用解释机关本办法适用中的具体问题,由自治区林业主管部门解释。第二十三条 生效时间本办法自发布之日起施行。自治区政府