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河北省科学技术厅关于深入学习贯彻国家支持

来源: 时间:2018-08-26 21:57:24

河北省科学技术厅关于深入学习贯彻国家支持自主创新政策的通知

河北省科学技术厅关于深入学习贯彻国家支持自主创新政策的通知

(冀科政函〔2008〕15号 2008年10月7日)

各设区市及扩权县科技局:

为保障《国家中长期科技发展规划纲要》的贯彻实施,2006年2月,国务院印发了《关于实施国家中长期科技发展规划纲要的若干配套政策》(简称《配套政策》)。为使《配套政策》落实到操作层面上,在国务院统一领导下,从2006年4月开始,科技部、发改委、财政部等16个部门根据各自职责分别牵头制定相应的实施细则,目前已经完成并发布76项。至此,《配套政策》实施细则的制定工作基本完成。

《配套政策》加一系列的实施细则,构成了我国新时期建设创新型国家,支持自主创新的一个较完整的政策体系。这套体系以营造有利于自主创新的环境为中心,以促进企业成为技术创新的主体为重点,涉及科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍、教育与科普、科技创新基地与平台、加强统筹协调等十个方面,并集中体现了这样几个特点:一是以提升企业自主创新能力,促进企业成为技术创新的主体为重点,为今后的政策走向指明了方向;二是由国务院二十多个部门联合研究制定,突出了科技政策与经济政策相互融合的特点;三是探索了我国创新政策的新模式,体现了各项政策的相互作用和协调,对今后自主创新政策的不断完善具有重要的指导意义。

为在我省开展深入学习和贯彻国家支持自主创新政策的工作和活动,现通知如下:

一、各设区市及扩权县科技局要将深入学习和贯彻国家支持自主创新政策做为现在和今后一个时期内整体科技管理工作的一项重要工作来积极推进。

二、深入学习,广泛宣传。各设区市及扩权县科技局要利用各种形式,组织和发动科技部门和社会各界对国家支持自主创新政策的学习和宣传,特别要做好面向企业的政策宣传。

三、细化政策,推进落实。在76项实施细则中,由科技部牵头制定的有14项,主要涉及金融支持、人才队伍、创造和保护知识产权、科普、创新基地与平台等几个方面。各地科技部门在学习中,要结合工作职能和当地发展实际,认真分析研究,按照国家新政策细化、完善和创新地方政策,以推动地方科技创新工作。

四、抓住重点,力求突破。在国家整个政策体系中,企业研发费用加计扣除和政府引导建立中小企业信用担保体系等项政策,是具突破性和实效的政策。各地科技部门应该将其做为重点积极推动落实,要主动联系有关部门和企业,特别要协助创新型企业享受国家支持自主创新政策的支持。

五、开展调研,发现问题。各设区市及扩权县科技局要在政策的学习贯彻中,认真开展调查研究,特别要深入企业进行调研,以调查问卷(今年10月底前,各设区市向企业发放并回收调查问卷不少于100份,各扩权县向企业发放并回收调查问卷不少于20份。调查问卷见附件)、会议座谈等各种形式,与企业人员共同研究和分析政策落实中的问题和症结,并及时总结向省科技厅反馈。

联系人:河北省科技厅政策法规处 侯宪英

附件:

企业自主创新政策调查问卷

一、企业基本信息

调查企业的基本情况

企业名称

地  址

企 业 经

济 类 型

□国有 □集体 □股份制 □私营 □中外合资 □外资

联 系 人

姓 名

电  话

1.固定

2.

职 务

部  门

总 资 产

万元

销售利润率

%

企业销售利润率与同行业相比

□小于  □等于  □大于

企 业 职

工 人 数

从事研发

人员比例

%

企 业 所

属 行 业

□农业 □交通运输 □冶金 □能源 □轻纺 □机械 □电子与通信 □石油与化工      □生物与医药 □建筑与建材  □其他

是否认定为高新技术企业

□是  □否

是否为查帐征税企业

□是  □否

通过何种体系认证

近3年技术开发经费占销售收入比例

2007年

%

2006年

%

2005年

%

二、企业自主创新基本情况

1、您企业是否设有专门的技术研发机构?

□有  □没有

如果有,那么是:

□国家级企业技术中心  □省级企业技术中心 □地市级企业技术中心 □未申请认定

2、您企业的核心竞争力主要体现在:

□市场营销 □技术创新 □模仿能力 □成本和价格 □管理

3、您企业的主导产品是:

□对市场产品的模仿 □引进国外技术  □集成创新产品 □引进、吸收、消化再创新以后产品  □自主原始创新产品

4、您企业的主要技术创新方式:

□企业独立研究开发 □与科研机构合作开发 □委托科研机构开发    □与大企业合作开发 □与国外机构合作 □购买或引进现成技术成果

5、您企业的技术标准为:

□国际标准 □国家标准 □国内部委、行业标准 □企业内部标准

6、您企业的专利申请与授权情况:

国内专利申请(件)  ,授权(件)  ;国际专利申请(件)  , 授权(件)

三、税收激励政策落实情况

2006年,国务院发布了《国务院关于实施若干配套政策的通知》(国发[2006]6号),提出了多项激励企业开展自主创新的税收政策,包括:(1)“允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣”;(2)“企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除”;(3)“允许企业加速研究开发仪器设备折旧”;(4)“国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后,自获利年度起两年内免征所得税,两年后减按15%的税率征收企业所得税”;(5)“科技开发用品免征进口税”等。此后,国家有关部门相继发布了《科技开发用品免征进口税收暂行规定》、《科学研究和教学用品免征进口税收规定》、《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》、《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》、《关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》等实施细则。请问:

1、贵企业是否享受到“技术开发费150%抵扣所得税”政策?若享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)是,本企业2007年抵扣所得税_________万元,比2006年增长________万元;

(2)否,本企业未享受到该政策,原因是:

□不知道有该政策 □知道该政策但不符合享受政策条件

□对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□有关政府部门之间协调不够,本企业努力但仍无法享受该政策

2、贵企业是否享受到“加速研究开发仪器设备折旧”政策?若享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)□是;

(2)否,本企业未享受到该政策,原因是:

□不知道有该政策 □知道该政策但不符合享受政策条件

□对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□有关政府部门之间协调不够,本企业努力但仍无法享受该政策

3、贵企业是否享受到“提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除”政策?若享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)□是,本企业2007年提取职工教育经费_________万元,比2006年增长________万元;

(2)否,本企业未享受到该政策,原因是:

□不知道有该政策 □知道该政策但不符合享受政策条件

□对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□有关政府部门之间协调不够,本企业努力但仍无法享受该政策

4、贵企业是否享受到“科技开发用品免征进口税收”政策?享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)是,2007年免税_______万元,比2006年增长________万元;

(2)否,本企业未享受到该政策,原因是:

□不知道有该政策 □知道该政策但不符合享受政策条件

□对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□有关政府部门之间协调不够,本企业努力但仍无法享受该政策

四、金融支持政策落实情况

为了解决创新企业,尤其是科技型中小企业融资难问题,《〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(年)〉若干配套政策》中提出了7条金融政策,涉及到政策银行软贷款、商业银行贷款、中小企业创业融资、风险投资、完善资本市场、高新企业保险服务、高新技术企业外汇管理等问题。此后,国家有关部门相继出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》、《关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知》、《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》、《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》等实施细则。请问:

1、贵企业是否享受到“政策性金融机构对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款给予重点支持”政策?享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)□是;

(2)否,本企业未享受到该政策,原因是:

□不知道有该政策 □对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□政策条件太高,本企业努力但仍无法享受该政策

2、贵企业是否享受到“政府利用基金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化”政策?享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)□是;

(2)否,本企业未享受到该政策,原因是:

□不知道有该政策 □对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□政策条件太高,本企业努力但仍无法享受该政策

五、政府采购政策落实情况

为了促进自主创新产品开发,分担企业创新风险,国家提出了一系列政府采购政策,包括确定政府采购自主创新产品目录、改进政府采购评审方法、建立激励自主创 新的政府首购和订购制度、建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度等,从制度上保证政府优先采购我国企业自主创新产品和服务。此后,有关部门相继出台了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府首购和订购管理办法》、《政府采购进口产品管理办法》等实施细则。请问:

1、贵企业是否有产品列入政府自主创新产品采购清单?有请填(1),没有请填(2)。

(1)有,2007年政府采购了本企业_________万元自主创新产品;

(2)没有,本企业产品未列入政府采购自主创新产品目录的原因是:

□不知道有该政策 □政策缺乏操作性

□对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□政策条件太高,本企业努力但仍无法享受该政策

2、贵企业是否享受到“自主创新产品政府首购和订购”政策?享受到请填(1),未享受到请填(2)。

(1)是,2007年政府首购本企业__________________(名称)产品/服务,共计_______万元;订购本企业__________________产品(服务),付资_______万元;

(2)否,本企业自主创新产品未享受到首购和订购政策的原因是:

□不知道有该政策 □政策缺乏操作性

□对本企业缺乏吸引力,不愿享受该政策

□政策条件太高,本企业努力但仍无法享受该政策

六、其他政策

1、国家要求科技计划要更多地反映企业重大科技需求,更多地吸纳企业参与;在具有明确市场应用前景的领域,建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。请问:

(1)贵企业是否认为牵头国家科技计划项目比以前更容易?

□是 □否

(2)贵企业是否认为参与国家科技计划项目比以前更容易?

□是 □否

2、为了对企业消化吸收再创新给予政策支持,国家提出了一系列政策措施,请问:

(1)与2006年相比,2007年贵企业消化吸收再创新工作是否得到了政府更多的支持?

□是 □否

(2)2007年贵企业用于引进国外先进技术和装备的资金为_______万元,比2006年增加了______万元;用于消化吸收的资金_______万元,比2006年增加了______万元。

3、国家提出了一系列加强知识产权创造和保护的政策,请问:

(1)贵企业申请国内外专利是否得到政府资金支持?

□是,2007年共计获得政府资金支持____万元;

□否。

(2)贵企业对政府支持力度是否满意?

□很满意   □较满意   □一般   □不满意   □很不满意

(3)您认为目前国内专利保护力度情况是?

□过严,不适合目前发展阶段 □严格,但有利于本行业发展

□适中,适应发展需要   □不严格,应该略微加强保护力度

□很不严格,影响了行业发展

七、请您对地方贯彻落实国家科技创新政策提出建议: